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年中已过,能源央企下半年的工作重点是什么?“开云·kaiyun体育”

本文摘要:年中刚刚过,能源央企争相召开展开年中总结以及对下半年工作展开决定。

年中刚刚过,能源央企争相召开展开年中总结以及对下半年工作展开决定。由于有所不同的公司有有所不同的定各自位和市场需求,在年中总结上也展现出有所不同维度的市场需求,以及各自亟待解决各种问题。但是完全相同的是,由于某种程度身兼国有企业,大家共同体显露体制改革的迫切需要,完备以及发展自身集团质量的愿景。

下面我们就来仔细观察一下各个集团的上半年业绩总结,还有下半年工作重点的辨别对比。国家电网有限公司上半年总结:1、中央根本性决策部署已完成较好,安全性生产总体稳定,2、电网发展获得新进展,绿在电力物联网建设减缓前进,3、企业经营维持务实,各项改革减缓落地,科技创新大大增强。下半年工作:1、全力抓好安全性工作,有效地防止大电网安全性风险,保证电网安全性度夏,持续夯实安全性生产基础;2、大力前进坚毅智能电网建设,强化规划前期工作,大力前进重点工程建设,保证年底前已完成新一轮农网改建升级任务,保证新能源利用率超过95%以上;3、大力前进绿在电力物联网建设,强化规划引导和工作专责,减缓前进业务创意,持续夯实基础承托,深化数据管理和应用于;中国南方电网有限责任公司上半年总结:公司把党中央根本性决策部署实施在公司战略与规划中、实施在坚实前进实行国家战略与关系全局的一系列政策中、实施在顶着经济上行压力为全局作贡献中、实施在以改革创新增进公司构建高质量发展中、实施在充分发挥国企顶梁柱起到应付不确定性因素激增和防止消弭根本性风险中。

下半年工作:1、实施措施助力区域协调发展;打造出一流营商环境样板标杆;深度前进与周边国家电网互联互通。2、严苛防止和管控各类根本性风险,全力保证电网安全性平稳运营和电力可信供应,全力保证经营绩效稳定增长,千方百计已完成全年各项目标任务。

3、深化改革创新、推展高质量发展,要探讨改革重点领域和关键环节攻坚突破,培育发展壮大公司发展新的动能,深入开展核心技术研制成功,减缓建设具备全球竞争力的世界一流企业。中国华能集团有限公司上半年总结:1、上半年,公司系统在“六个新的提高”“两大突破”战略引导下,谋定仁爱、蹄疾步大位,推展集团公司高质量发展迈进新的步伐。2、上半年已完成发电量3437亿千瓦时,营业收入同比快速增长10%,净利润、归母净利润、EVA同比大幅度快速增长。

下半年工作:结构调整,绿色发展。要坚决基地型规模化研发思路,环绕“两线”“两化”谋篇布局,着力打造出陇东、江苏、内蒙古、澜沧江上游四大战略支点;抢抓时间和政策窗口,强化资源整合与合作,大力发展新能源;持续优化电源结构,通过供热、灵活性改建、污泥掺烧、垃圾发电等模式,提高煤电竞争力。

体制改革,发展质量。主动适应环境电力体制改革,全力抓好经营提效,大力前进“处僵治受困”,大大提高股权结构和盈利调整,夯实公司资产质量。创意发展,科技引导。后移实行科技创新驱动发展战略,增强核心技术研发,提高产业竞争力;减缓“两化”融合,推展产业升级。

中国大唐集团有限公司上半年总结:1、2019年,中国大唐面临电量增长速度下降等引人注目对立,坚决效益优先,利润、净利润和归属于母公司净利润皆构建快速增长,经营局面之后大位中向好。2、了解秉持“四个革命、一个合作”能源安全新战略,减缓建构高质量发展格局,探讨“风光气服”,加大力度减缓发展可再生能源,减缓建设洗手低碳、多元文化多样、智慧网络、安全性高效的能源供应服务体系。下半年工作:确保70周年国庆电力安全可靠供应;,作好新中国正式成立70周年健空气质量工作。持续稳固生产经营向好局面,全面完成年度目标任务;了解秉持新的发展理念,减缓构成高质量发展新局面;持续深化体制机制改革,减缓构成高质量发展新的动能。

中国华电集团有限公司上半年总结:1、2019年上半年,公司净利润、EVA、利润总额、销售收入构建同比快速增长;已完成实发电量2690亿千瓦时,同比快速增长3.2%;发电装机1.5亿千瓦,清洁能源装机占到40.5%,同比提升1.2个百分点;资产负债率较年初减少1.42个百分点。2、沦为北京冬奥会奥运场馆2019年第一大绿电供应商;实施国家区域协同发展战略;具体基地式、规模化风光电研发思路,已完成22个区域清洁能源基地规划研究;科工、金融产业稳中有进;下半年工作:坚定不移抓好安全性平稳工作,毫不放松抓好环保节约能源工作;以新的发展理念为引导,减缓推展公司高质量发展,加快调整发电结构,强化产业协同,大力前进国际化发展。


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广州:垃圾不分类,物业或“失信”-开云·kaiyun体育

本文摘要:垃圾分类 源头保护环境从8月份开始到明年年底,广州市将集中于积极开展以物业服务企业实施生活垃圾分类责任等为重点的全市住宅小区摸查整治专项行动。

垃圾分类 源头保护环境从8月份开始到明年年底,广州市将集中于积极开展以物业服务企业实施生活垃圾分类责任等为重点的全市住宅小区摸查整治专项行动。据介绍,并未创建责任区生活垃圾分类投入日常管理制度、并未阻止混合已分类投入的生活垃圾不道德等8项违背垃圾分类管理规定不道德被列入明知不道德,若物业企业不存在上述不道德,将以城管执法人员部门对物业服务企业作出的责令限期修正、行政处罚决定书等为依据,划入物业服务企业信用管理体系监管。

三年行动计划实施昨日下午,市住房城乡建设局、市城管执法局牵头举行了广州市物业服务行业生活垃圾分类专项行动启动仪式,近500家物业服务企业代表参加了仪式。仪式上,市住房城乡建设局通报了近期实施的《广州市物业服务行业生活垃圾分类专项行动计划》,市物业服务行业协会会长递交了行业协会深化生活垃圾分类工作的倡议书,专项行动月启动。随后,物业服务企业代表在市物业管理行业关于生活垃圾分类的自律规范书上签署,允诺遵从规范、履行职责。在去年工作的基础上,按照《广州市生活垃圾分类管理条例》规定和《广州市深化生活垃圾分类处置三年行动计划(2019-2021年)》拒绝,市住房城乡建设局制订实施并启动实行了《广州市物业服务行业生活垃圾分类专项行动计划》(全称《行动计划》)。

据报,专项行动目的增强物业服务企业对住宅小区生活垃圾分类工作的责任,减缓住宅小区生活垃圾减量化、资源化、无害化进程,创建和完备住宅小区生活垃圾分类工作长效机制。重点摸查物业品行情况《行动计划》规定,从今年8月开始到2020年12月,广州市将集中于一年半左右的时间,积极开展以物业服务企业实施生活垃圾分类责任等为重点的全市住宅小区摸查整治专项行动。据市住建局涉及负责人讲解,“物业企业否按《广州市生活垃圾分类管理条例》规定遵守生活垃圾分类管理责任人的责任”将是本次摸查的重点内容。

此外,在摸清情况、创建台账的基础上,对物业服务企业并未遵守规定责任的不道德由城管执法人员部门责令限期排查、依法处理,保证物业服务企业履责做到,保证《广州市生活垃圾分类管理条例》规定在住宅小区实施做到。楼道后撤桶、生活垃圾定点定点分类投入,是物业生活垃圾分类的第一步。按照“逐步实行生活垃圾定点定点分类投入模式,全面前进楼道后撤桶”的拒绝,市住建局将敦促各物业服务企业主动因应区政府已完成楼道后撤桶任务,并作好小区业主的宣传动员工作。广州市城市管理和综合执法局涉及负责人回应,“垃圾不分类,是违法的;垃圾不分类,将索要的;垃圾不分类,要罚款的。

如果有物业不因应垃圾分类,将必要向媒体曝光。”物业声音:追加物业已全面完成楼道后撤桶中海物业广州公司总经理刘忠告诉他记者,中海物业仍然高度重视垃圾分类,并按照《广州市生活垃圾分类管理条例》规定和《广州市深化生活垃圾分类处置三年行动计划(2019-2021年)》拒绝,更进一步强化垃圾分类的宣传。

小区常常积极开展一些垃圾分类主题的社会文化活动,宣传广州垃圾分类的新政策、新的拒绝。目前中海物业追加市场的小区早已严苛按照拒绝,全面完成了楼道后撤桶等工作,而在存量市场的物业小区中,也在逐步实行。

“基于业主原先的生活习惯,我们也正在相继积极开展楼道后撤桶的工作,通过营造一种垃圾分类的氛围,不少业主也看见了这众多趋势,也都转变生活习惯,开始反对垃圾分类。”刘忠说道。

同时刘忠透漏,实施垃圾分类只不过减少了物业企业的运营成本,根据他的测算,要已完成购买垃圾桶、专人负责管理服务公司、设置服务公司点等工作,物业企业每平方米的运营成本将减少0.46元/月。刘忠告诉他记者,“在实践中,主体责任在物业企业,但是物业并不是一个执法人员部门,只是一个服务部门,所以,物业企业也必须街道和政府执法人员部门因应,一起行动,联合前进生活垃圾分类工作。”宣传经验:垃圾分类从娃娃使劲“我们这样接受高等教育的成年人,一时间都很难适应环境垃圾分类,所以这一定是个漫长的过程,是要从娃娃开始培育的生活习惯。”广州市民胡女士回应。

据记者理解,为了让垃圾分类的观念深入人心,打造出垃圾分类的良好氛围,作为生活垃圾分类的主战场,不少物业小区积极开展了非常丰富的宣传活动。AI机器人、无人机、计算机编程……各种白科技楚上场。

一位小业主津津有味地玩游戏着“穿过龙门”,原本,有所不同颜色的圆形龙门,与有所不同种类的垃圾一一对应,小朋友必须驾驶员无人机精确稳定地带垃圾穿越登录龙门,才能沦为垃圾分类小能手。另一边,一个垃圾分类小课堂更有了一大批小业主,这个课堂的老师是一位AI机器人,“我叫逃小程,最喜欢可回收物了!”据介绍,广州中海物业在45个社区举办了近40场活动,用一场场生动有趣的垃圾分类科普展览,率领大小业主走出垃圾分类小课堂,让小业主自小就教导垃圾分类的习惯。


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开云·kaiyun体育:简化审批 强化监管 环卫行业将首批实行“证照分离”改革

本文摘要:通报拒绝,自2018年11月10日起,在全国范围内对第一批106项涉企行政审核事项分别按照必要中止审核、审核改回备案、实施告诉允诺、优化管理制度服务等四种方式实行“证照分离出来”改革。

通报拒绝,自2018年11月10日起,在全国范围内对第一批106项涉企行政审核事项分别按照必要中止审核、审核改回备案、实施告诉允诺、优化管理制度服务等四种方式实行“证照分离出来”改革。而环卫行业的“证照分离出来”改革则将采行“实施告诉允诺”方式。

通报回应方式的明确阐释为:“对继续不能取消审核,但通过事中事后监管需要缺失不合乎审核条件不道德的行政审核事项,实施告诉允诺。有关部门要赴任品行,制作告诉承诺书,并向申请人获取样板文本,重复使用告诉申请人审核条件和所需材料,对申请人允诺合乎审核条件并递交有关材料的,当场办理审核。市场主体要诚信守诺,超过法定条件后再行专门从事特定经营活动。有关部门实施仅有覆盖面积例行检查,找到实际情况与允诺内容相符的,依法撤消审核并不予从宽惩处。

”可以显现出,“证照分离出来”改革在大大简化审核申请的同时,着重强调了有关部门在事中和事后的监管责任,企业一旦违规,将被撤消审核并不予被重罚,这意味著违规企业将被赶出环卫市场。通报在附件中罗列出有了所有106个改革事项,其中序号13“专门从事城市生活垃圾经营性清理、搜集、运输、处置服务审核”,具体事项实行机关为“县级以上人民政府建设(环境卫生)行政主管部门”,改革措施为:1.制作告诉承诺书,并向申请人获取样板文本,重复使用告诉审核条件和所需材料。对申请人允诺合乎审核条件并递交材料的,当场派发许可证。

2.申请人超过法定条件前,不得专门从事涉及经营活动。3.强化事中事后监管,实施仅有覆盖面积例行检查,找到实际情况与允诺内容相符的,依法撤消审核并不予从宽惩处。据环卫科技网报导,早于在今年6月,山东省潍坊市即已实施《潍坊市专门从事城市生活垃圾经营性清理、搜集、运输服务审核告诉承诺制试点实施方案》,对潍坊市工业园开发区、滨海开发区范围内,专门从事城市生活垃圾经营性清理、搜集、运输服务审核事项,积极开展“证照分离出来”改革试点,实施“告诉允诺”制,同时具体了事中事后监管措施,完备诚信体系建设,增强企业诚信监督机制,对以虚构、不实等愚弄手段获得资质的企业,将依法惩处并撤消其适当资质。


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开云·kaiyun体育:没有“准入证”的煤制乙醇,技术水平已走在了世界前列

本文摘要:本月起,天津月停产普通汽油,首度在全市范围内堵塞销售车用乙醇汽油,沦为国内首个构建对传统汽油全面更换的城市。

本月起,天津月停产普通汽油,首度在全市范围内堵塞销售车用乙醇汽油,沦为国内首个构建对传统汽油全面更换的城市。业内关于乙醇汽油的辩论,随之再次步入一个“小高潮”。

实质上,乙醇汽油推展不仅在天津一地。根据国家发改委、能源局等十五部委去年公布的《关于不断扩大生物燃料乙醇生产和推展用于车用乙醇汽油的实施方案》,到2020年,车用乙醇汽油将基本覆盖全国。据此测算,不受原料供应、生产成本等多方制约,燃料乙醇缺口预计或约1000万吨左右。

乙醇汽车火了,燃料从哪里来?记者了解到,除现有以粮食或木薯、辣高粱等非粮法制乙醇外,煤基制乙醇作为一条新兴技术路线,目前在我国初露头角。供不应求趋势之下,留下煤制乙醇的发展空间有多大呢?技术世界领先,成本优势显著 根据政策拒绝,我国将主打E10乙醇汽油,即在汽油调合组分油中含有10%的燃料乙醇。亚化咨询预测表明,2017年我国汽油表观消费量大约1.2亿吨,以10%比例计算出来,全面覆盖面积后乙醇需求量大约为1200万吨。

“从生产来看,我国已竣工燃料乙醇生产能力规模大约为260万吨,距预测需求量差距较小。从技术角度,粮食制乙醇法目前虽尤为顺利,实际生产却受到原料等客观条件制约;纤维素等非粮法制乙醇作为先前补足,发展至今效率仍然偏高,未确实成熟期。非常简单来算,要在2020年构建乙醇汽油仅有覆盖面积,还有800万-1000万的缺口没有着落。

”天津大学内燃机自燃学国家重点实验室副主任姚春德认为。制约之下,煤制乙醇的思路应运而生。“长期以来,利用化石资源生产乙醇都是行业注目的焦点。

其中最理想的途径,就是煤经合成气必要制乙醇,只是因反应过程中的强劲腐蚀性、效率较低等制约,煤制乙醇如期没能构建大规模工业化生产,由此沦为一项世界性难题。”中科院沈阳化学物理研究所(下称“大化所”)研究员朱文丰讲解。由大化所自律研发的新型技术,是以煤基合成气为原料,经甲醇、二甲醚羰基化、氢化制备乙醇的工艺路线,可必要生产量无水乙醇。

记者了解到,自去年使用该项技术的陕西缩短石油集团10万吨/年合成气制乙醇装置顺利切断仅有流程,生产量合格的无水乙醇,全球首套煤基乙醇工业样板项目一次试车顺利,标志着我国在煤制乙醇领域的技术水平走在了世界前茅。技术变革之余,经济性方面也有突破。

据缩短中科(沈阳)能源科技股份有限公司总经理任晓光称之为,如按标煤价格400元/吨计算出来,煤制乙醇成本现较低至3200元/吨;煤价下跌至550元/吨时,生产成本也可掌控在3500元/吨左右,“比起目前粮食制乙醇5800元/吨左右的成本,煤制乙醇优势显著。”多因素制约市场推广 技术领先、成本高效率,加之极大市场遗缺,煤制乙醇能否后来居上、顺利晋级?“单从技术角度抵达,发展煤制乙醇已不不存在大的障碍,但要确实转入市场,当前还有不较短的路要回头。

”还包括姚春德在内的多位业内人士警告。首先,是来自政策层面的约束。

现行政策虽带火了乙醇汽油,但其对象更加多指“不断扩大生物燃料乙醇生产”,其中甚至对煤制乙醇只字未提。“由于政策缺陷,煤制乙醇目前暂未取得‘管理制度证’,应用于推展不免有限。”亚化咨询一位资深分析师坦言。另一业内人士也称之为,煤制乙醇作为一项新兴事物,在生产加工、推广应用、管理制度门槛等方面,皆暂不适当政策标准。

“因仍未构建规模化生产,目前也没针对煤制乙醇的销售政策。通过什么渠道?如何展开加到?对于成品油这样的国家管控产品,若丧失政策反潜,或意味著上马即不了了之。”其次,在于市场的自由选择因素。

“到底什么样的乙醇才能添入油品?”上述业内人士认为,在国外,一般来说只要具体产品组分,凡是合乎质量拒绝的产品均可参予竞争;在我国,甚至须要细化到“用什么方法”做成的乙醇才可管理制度,客观上构成一定的调配性独占,未确实将选择权转交市场,“谁的产品更加有优势,理所当然取得更大空间。” 第三,还有来自其他燃料的竞争。在姚春德显然,发展煤制乙醇燃料须要将眼光更进一步敲将来,“除生物质乙醇外,实际还有一个更加强大的输掉――甲醇燃料。

” 同为新型汽车燃料,甲醇燃料也在近年加快发展。姚春德认为,无论从国家政策反对,还是节能减排效益来看,甲醇燃料皆不具备竞争力,且生产成本未来将会掌控在2000-2500元/吨。“更加最重要的是,现有煤制乙醇技术也就是指煤基先获得甲醇,进而转化成为乙醇。既已得出结论能用、低廉的 ‘甲’,为何还要 ‘乙’呢?”下游产品亟需更进一步非常丰富 机遇与挑战共存,煤制乙醇否知道难寻决心?时隔技术突破后,未来能否扬长避短,在应用领域之后发力? 纵观市场现状,上述亚化咨询分析师回应,目前对煤制乙醇的应用于前景下定论,也许为时过早,但可以认同,政策一旦放松,不致更有投资者转入,行业将打开较慢发展地下通道。

再行从行业自身看,利用乙醇汽油的大规模推展之势,同时为避免传统工艺路线带给的与民争粮、与粮争地等隐患,朱文丰指出,煤制乙醇仍有其一席之地,特别是在是在我国中西部,煤炭资源非常丰富而粮食资源受限的地区。“且预示技术改版升级,尤其是产业规模化效应,煤基乙醇的生产成本未来将会更进一步上升。” “除乙醇汽油外,煤制乙醇只不过还有很多非常丰富的下游衍生品,不具备灵活性的扩展应用于有可能。

也于是以因此,业内有一种共识,指出煤制乙醇未来将会沦为时隔煤制油、煤制气、煤制烯烃等项目后,下一个煤化工重点发展方向所在。”任晓光充满信心地说。一方面,还包括乙烯、聚氯乙烯、苯乙烯等在内的下游产品,目前某种程度不存在极大缺口,不足以承托煤制乙醇技术发展壮大;另一方面,通过向上扩展,也可避免煤化工行业普遍存在的产品单一、反复不足等瓶颈。

以基本化工原料乙烯为事例,任晓光告诉他记者,作为石化产业的核心,乙烯产品已占石化产品的75%以上。统计资料表明,截至2020年,我国乙烯表观消费量将约1950万-2000万吨,当量需求量约4500万吨左右。

“按照未来国内乙烯装置负荷亲率保持在92%的水平预测,2020年乙烯市场仍不存在大约1500万吨的供需缺口。而从乙醇到乙烯,只需一个非常简单的水解过程才可。


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开云·kaiyun体育-广州番禺垃圾焚烧厂二次环评报告引争议(图)_新闻中心_新闻中心

本文摘要:垃圾围城逼近广州番禺垃圾焚烧选址难题待解。

垃圾围城逼近广州番禺垃圾焚烧选址难题待解。制图/蒋皓明 林小昭 钟可芬两年前广州市番禺区拟建垃圾焚烧厂一事,一度引发诸多风波。尽管此后当地政府以宣布暂缓建设来平息争议,但面对堪与经济增长速度比肩的城市垃圾,现有的垃圾处理设施正在被逼向容量极限。

垃圾围困之下,城市生活空间正在愈趋逼仄。作为对策,国家开始释放“十二五”期间将大力推广垃圾焚烧发电的积极信号;但与此同时,公众对垃圾焚烧可能造成污染的疑虑不安却仍在与日俱增。近日,番禺再次公布了垃圾焚烧厂项目的第二次环评报告。

但无论是哪个焚烧厂地址备选点附近的居民,都不愿该项目落在自己居住地附近。垃圾处理“大限将近”垃圾围城,对于城市居民来说已经不是个新鲜的词。以广州为例,近年来,广州垃圾产量年均递增7%,几乎与GDP增长同步。

目前,该市日产垃圾约18000吨,进入终端处理环节约12000吨/日,垃圾分类处理率长期徘徊在33%左右,虽然在国内已经处于较先进的水平,但与发达国家相比仍有明显的差距。广州大学广州发展研究院今年7月底发布的名为《广州生活垃圾增长预测与优化处理行动方案设计》报告称:广州生活垃圾处理主要以填埋为主,用填埋方式处理的生活垃圾占垃圾总量比重高达90%以上。在广州市每日生成的生活垃圾总量中,中心城区垃圾主要集中在兴丰填埋场和李坑生活垃圾焚烧发电厂处理,而外围地区垃圾分别在番禺区、花都区、增城市、从化市当地处理。但由于容量所限,兴丰生活垃圾卫生填埋场将于2012年填满封场,番禺生活垃圾填埋场也将于2012年填满封场。

此外,除了兴丰卫生填埋场和李坑生活垃圾焚烧电厂外,其他生活垃圾处理设施多数不达标并且基本接近饱和状态。预计到明年全市主要垃圾填埋场将基本接近饱和状态,届时因为填埋场“填满封场”将有约3/4生活垃圾面临无法处理。也就是说,城市垃圾将埋无可埋。“兴丰是当时好不容易才找到的,如果填满后,广州市要再找一个类似的地方并不容易。

”当地一位知情人士向《第一财经日报》记者表示。假设继续采取以填埋为主的垃圾处理方式,广州每天约需要增加1亩地来应对,一年就要增加360多亩土地。

对于人口密集,土地资源有限的城市来说,这显然不现实。所以,填埋这一不可持续的方式,最终需要由焚烧和综合处理所替代。

但是一些观点认为,现在还不到立刻上马建垃圾焚烧厂的时机。在目前垃圾分类依然存在诸多不足的情况下,首先应该做的是完善整个垃圾分类流程。由于我国垃圾含水量高,垃圾分类意识薄弱,垃圾焚烧发电的效率受到了极大影响。

目前,包括广州在内的许多大城市已经开始全面推广生活垃圾分类。但这项工作的效果暂时还很难看到。中科院广州能源所研究员李海滨就告诉本报记者,通过分类收集和处理,能够将垃圾尽量减容减量,不过其中涉及到时间的问题。

“这是一个长期的可行的办法,但目前这方式很难做到,在一两年之内肯定做不到。”李海滨说。实际上,即便是在西方发达国家,垃圾分类也经历了一个较为长期的过程。就中国而言,虽然城市很多小区都开始置放分类垃圾桶,但居民们的生活习惯难以轻易扭转,垃圾分类效果相当有限。

“一个是监督,一个是自觉性。全民素质都提高后,才有可能取得明显效果。所以现在分类应该简单一些,简单的方法就是分成干的、湿的、危险的三类就可以。”李海滨说。

而即使垃圾分类的环节已经完善,也要考虑到垃圾分类目的只是实现减量化、资源化、无害化,但并不能全部取代垃圾处理。例如像日本,虽然垃圾分类已经成熟,但有81%的垃圾还是需要进一步处理。“日本的垃圾分类已经做到全世界最好的,可以说已经是做到极致了。

”广州市一位政府部门人士表示,但垃圾分类仍然不可能做到垃圾的全回收,总有一部分垃圾是没法回收的。考虑到这些因素,垃圾焚烧发电厂仍然算得上是实现垃圾减容减量的最快办法。

以广东中山市中心组团垃圾综合处理基地为例,该基地设有焚烧发电厂、卫生填埋场、污水处理厂、医疗废物焚烧厂、焚烧炉渣再利用制砖厂、建筑渣土消纳厂等项目。1000吨的垃圾经过焚烧发电、炉渣再利用制砖等系列程序后,剩余的无法利用的废渣只有约50吨。这50吨才是最终需要填埋的。“焚烧”时代的民意危机但是,垃圾进入“焚烧”时代,究竟是否是化解城市与垃圾矛盾的一条必然出路?在过去几年中,政府、专家和公众对此都各执一词。

垃圾焚烧事宜,成了各种观点交缠的漩涡,至今也很难有个被公认的说法。仅学界而言,就泾渭分明地分成“焚烧派”和“反烧派”。

“焚烧派”认为,大城市人口密集、土地资源短缺的国情决定了焚烧在垃圾处理减量中不可替代的作用。而“反烧派”则坚持垃圾焚烧所可能引起的无法预知的污染,综合利用才是垃圾的最终出路。

双方在各自立场上所援引的数据也都大相径庭。但是国内现有垃圾焚烧厂的运营情况究竟如何?这反面并没有完整的官方调查数据。官方数据缺位之下,反而给民众制造了更大的恐慌空间。

垃圾焚烧=二噁英=癌症,已经成为许多公众脑海中的刻板印象。继今年4月广州番禺区政府向社会公布了番禺垃圾焚烧厂的5个候选地址后,近日番禺再次公布了垃圾焚烧厂项目的第二次环评报告,针对原有垃圾处理基地的5个选址,报告建议取消沙湾西坑尾方案作为垃圾处理基地的选址,变成基地选址4个备选点方案。环评报告建议,综合各方面考虑,垃圾处理基地选址的环境可行性较优为大岗、东涌方案,其次为大石、榄核方案。

垃圾焚烧项目选址“五选一”变“四选一”,沙湾选址周边居民松了一口气,而其余4个备选地点周边居民则展开了新一轮“口水战”。谁都希望这个焚烧发电厂能远离自己所在的地区,有的居民甚至表示“只要选我们这里无论如何都不同意。

”而无论各路专家如何论证目前的焚烧技术的先进性,以及对周围的影响如何之小,居民们始终不会轻易相信。“我们希望政府能够找一个理想的地方,能尽量远离居民区。

即使到时候运费等各种成本高一点,我们要交更多的卫生处理费,这些大家也都能接受,健康比钱重要多了。”住在番禺大石附近的陈先生告诉本报记者。

据《南方日报》报道,中国环境科学研究院研究员赵章元(微博)曾多次表示,自己参加过焚烧厂防护距离的评审,最初提出的距离是1000米,即1000米范围内不许有住户。他指出,垃圾焚烧厂散发的二噁英含量和焚烧炉距离成正比,距离越远浓度就越小,影响也就越小。

在500米之内,二噁英浓度很大,1.5公里之外的影响就很少了。据本报记者了解,中山市中心组团垃圾综合处理基地大概远离中心城区在1.5公里以上。但广州毕竟是广东人口最多的城市,对番禺来说,要寻找一处远离居民区的地方实属不易。即便是周边居民相对较少的备选点大岗中船基地,也遭到了周边地区尤其顺德居民的强烈反对。

按照前述广州大学广州发展研究院发布的报告建议,广州应在中心城区、南部和北部扩建和新建垃圾处理设施。一是尽量把垃圾焚烧发电、垃圾分拣回收、堆肥、污水处理等相关项目集中连片设置,节约土地资源;二是选址要与民居区保持一定的安全距离;三是靠山进山、靠水傍水,在山地较多的地区可利用森林公园核心区建设焚烧发电厂,在靠近江海的地方可学习澳门和新加坡的经验,考虑利用未开发的江洲、离岛,或者通过填海兴建垃圾焚烧发电厂。但是可靠性数据与信任缺位之下,城市垃圾处理与居民的矛盾仍然难以一夜化解。

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北京清河中游日排污水最高25万吨散发恶臭(组图)_新闻中心_新闻中心-开云·kaiyun体育

本文摘要:12月7日,清河河道内的排水口正在排出污水。

12月7日,清河河道内的排水口正在排出污水。12月7日,张祥在清河中游的一处排水口采集水样,排出的污水混浊散发着臭味。张祥家里存放着装有水样的瓶子。

“清河”,名字看上去很美,但直到昨日,河道两侧的排水口不时排放出的生活污水,让河道两侧弥漫着阵阵恶臭。北京市水务局的数据显示,清河污水处理厂日处理能力45万吨,而2010年高峰期污水来水量为每日50—70万吨。水务局工作人员透露,清河污水处理厂的处理能力,是按《北京城市总体规划(2004—2020)》中规划人口数量确定的,但“今年该区域人口达290万,远远超过规划预计。

”面对人口急剧增长造成的规划滞后,水务局正在扩建清河污水处理厂,而环保人士们则认为,除了扩建设施,还应该强化前期规划,避免投资滞后于发展的尴尬。一股恶臭萦绕在这条河的上方,向四处蔓延。河上有座桥,桥上的人们纷纷掩鼻急行,只有几只乌鸦在污浊的河水上盘旋。

这条河叫清河。2007年初,郑小粤搬到清河附近的观奥园,每天上班都要沿着河边走到清河南镇,经常会闻到刺鼻的恶臭——只有隆冬季节,才不会那么臭,“因为河道结冰了。

”她说。河边也有遛狗的人和晨练的老人,都知道有臭味对身体不好,但是没别的地方可去。

今年12月7日,记者顺着清河岸堤的枯草往河边走,看到黑色的河水缓缓地流淌,污黑的淤泥像“暗礁”一样在水面下凸起,河边一个排水口,浓黄的污水直冲进河道里,翻起的水花散出阵阵恶臭。清河之浊生活污水直排河道“生活污水直排的情况很明显,卫生纸都从排水口冲出来,直接进了河道。

”63岁的老人张祥是一名环保志愿者,9月25日开始,他每天都沿着清河岸边取走两瓶水样,在他家的厨房里,储存水样的瓶身上记录着取样的时间和取水口,透过瓶身往里看,有的泛黄,有的发黑。张祥说,让自己连续两个月记录水样的原因,是清河的污染让自己很吃惊,“生活污水直排的情况很明显,卫生纸都从排水口冲出来,直接进了河道。”清河为何变得如此混浊?9日,北京市水务局相关人士称,清河中游每天至少有5万吨污水直排入河,而在夏季用水高峰期,每天直排的污水达25万吨。

为什么污水没有流进污水处理厂?该人士介绍,清河流域有3座污水处理厂,分别是上游日处理能力2万吨的肖家河污水处理厂、清河中上游日处理能力40万吨的清河污水处理厂和清河中下游日处理能力4万吨的北苑污水处理厂,而目前污水直排最严重的区域就在清河中游,目前该段水质为劣五类。“清河污水处理厂2004年建成以后,污水来量很快就上来了,2007年、2008年夏天污水处理高峰时已经满负荷运行。”北京市水务局排水处副处长熊建新说,为减轻污水处理厂的运行压力,清河污水处理厂上马了日处理5万吨污水的临时处理设施,使清河污水处理厂日处理能力达45万吨。但污水量的增加远远超过了污水处理厂能力的提升。

2010年,高峰期污水来水量为每日60万-70万吨,低峰期也有每日50万吨,都超过了清河污水处理厂45万吨日处理能力。处理不了这么多污水,污水管线水位就会抬高,一部分污水从雨水管线排出,造成污水直排,“这也是为了管网安全,没办法。”熊建新说。

排污之困排污能力滞后人口增长“北京的人口提前10年达到了1800万,可污水处理规划还在按原来的城市规划进行,这导致污水处理能力相对不足。”为什么污水处理能力低于污水来水量?熊建新说,清河污水处理厂的处理能力是按照《北京市城市总体规划(2004-2020)》中的规划人口数量确定的。根据该规划,清河污水处理厂按处理190万人的生活污水并适度超前确定了建设规模。但是,计划没有变化快。

“奥运会后,在清河流域,特别是清河边上住宅增加很快,今年我们再次调查,该区域人口数达290万。远远超过规划中的预计。”熊建新说,造成清河水质不佳的根本原因,是人口增加太快,配套却相对滞后,“北京的人口提前10年达到了1800万,可污水处理规划还在按原来的城市规划进行,这导致污水处理能力相对不足。

”对此,北京市城市规划设计研究院原总规划师、现顾问总工王东认为,近年城市开发热情高涨,且资金来源不同,导致了规划滞后于人口增长速度的后果,“每批一块地,对市政基础设施的要求可能不大,但某地区批的地加在一起,影响就大了。”但王东也表示,规划部门在做基础设施规划时,也会保留一些未知的因素,不会可丁可卯地规划,只是在空间布局上出了问题,“所有发展最后都要落实到地面,拿清河来说,上世纪80年代清河组团就20万人,但现在人口翻了好几倍。

”他说,规划部门应把经济、社会和环境这三方面效益统筹考虑,每过两三年,就该回头看看规划与落实的情况,看看规划部门是否综合协调了这三方面。扩建之殇设施升级能力仍然不够熊建新说,即使污水日处理能力达60万吨,但根据2010年数据计算,夏天用水高峰期,每天还要有10万吨污水直排清河。相关部门已经注意到了这个问题。

随着污水量的猛增,水务局2007年开始扩建清河污水处理厂,委托规划部门测算流域内人口、将来发展情况,确定了三期建设15万吨污水处理能力的规模。预计今年年底主体工程完工,明年五六月份正式投入运行。

此外,现有的清河污水处理厂一期、二期也在升级,增加处理环节,使水质达到地表水4类水体标准,水务局还计划从明年河水解冻后,向河中撒生物除臭剂,缓解臭味。下游的污水处理能力也引起水务局的重视。熊建新说,下游的天通苑、北苑很多房子还没入住,入住后污水来量立刻就会上来,而北苑污水厂目前已经满负荷运行,“所以正在抓紧建清河第二再生水厂。”目前,水务局正委托规划委对清河第二再生水厂选址,此项工作将于今年年底、明年年初完成,预计2015年建成投产,处理能力还在研讨中,预计为日处理15万-30万吨污水。

即便如此,清河污水处理厂的处理能力仍然不够。“从2007年调研到现在,人口还在增加。

”熊建新说,即使明年三期投入使用,污水日处理能力达60万吨,但根据2010年数据计算,夏天用水高峰期,每天还要有10万吨污水直排清河。规划之路避免投资滞后于发展除了尽快上马新的污水处理设施及一些除臭等应急措施外,规划部门也应在今后的工作中强化前期规划。

达尔问自然求知社研究员冯永锋说,面对目前北京污水处理能力跟不上人口发展速度的困境,除了尽快上马新的污水处理设施及一些除臭等应急措施外,规划部门也应在今后的工作中强化前期规划,避免再出现投资滞后于发展的尴尬。此外,公众也应该采取更加节水的生活方式,以降低污水产出量,比如更换节水马桶、节水龙头等等。

污水处理等基础设施是否应采取更加超前的规划方式?王东说,基础设施规划是适度超前、留有余量的。但同时也应注意到,规划还涉及基础设施投资的问题,“一些国家在基础设施建设方面,把排水道做得很大,用了几百年,值得我们学习。”清河中游约两公里的距离内,北岸有3个排水口,南岸有9个。

截至记者发稿时,部分排水口仍在排放着污水。住在清河边上的居民简格民很怀念奥运前后的那段时光,每晚吃完饭,可以去河边散步。而如今,清河北岸一些住宅小区,面朝河道的一侧几乎没有窗户是开着的。

■ 人物退休伐木工变身清河卫士63岁老人张祥连续67天沿河拍照,采排污水样调查一身冲锋衣,手握登山杖,背着双肩包,只有帽子下花白的头发暴露了年龄。63岁的退休工人张祥,连续67天徒步采集清河水样,每天通过微博发布清河污水直排的照片。他的第一条微博写道:六十岁退休是我做环保元年,再做60年环保,怎么样?老人退休痴心环保张祥原是小兴安岭的林场职工,退休后跟儿子一家住在亚运村。

他迷上了环保,参加“自然之友”(环保组织),每周末都做领队参加“走水”的活动,带着学生、白领等环保志愿者沿北京大小的河流考察。“六环以里的河流,我都走过,有的河都走过三四遍。”张祥说,今年9月,带着志愿者来到清河时,眼前的景象让他们大吃一惊,“生活污水直排很严重,卫生纸都从排水口冲出来。

”附近的居民对清河污染意见很大,张祥决定持续关注清河,“想知道到底是怎么回事。”9月25日开始,张祥每天坐公交车从亚运村去清河南镇,沿着清河岸边查看排水,并取两瓶水样带走。晚上回到家,他把当天拍摄的清河直排污水的照片发到微博上,“以前连电脑都不太会用,就是因为清河的事学会用微博。

”张祥说。自制“水样采集器”12月7日,清河岸边,臭气扑面。“小心,草丛里‘地雷’多。

”张祥边跟记者说,边拄着登山杖从一块石头跨到另一块石头上,熟练地从堤岸下到河边。他从背包里拿出一个空饮料瓶,拧下瓶盖,将登山杖插入瓶内,一根绳子两端连接着瓶子和登山杖。“这就是我的‘水样采集器’。”张祥将登山杖插入浊浪翻滚、臭气熏天的排水口。

十几秒后提上来,空瓶内已装满污水,接着他又掏出相机对着排水口拍照。张祥家中的大袋子里,装着十几个饮料瓶,里面装的都是清河的水样。

每个瓶身上都有一个贴纸,上面记录着取样的时间、取水口。周末时,张祥会把采集的一瓶瓶水样送到“自然之友”,由专业人员进行水样检测,检测结果将在网上公布。有一天下雨,张祥取水样时扭伤脚,当时并没在意。

回家脱下袜子一看,脚腕肿得很高,老伴用了半斤白酒给他搓伤,第二天说什么也不让他去了。张祥执意要去,“我得让大家看到每天清河被污染的样子,这事不能断啊。”最终,儿子只能开车拉着他去清河采水。

连续两个多月的采水,让张祥感觉到身体跟不上了,“只要一闻到这清河的臭味,胸口就特别难受,脑子也疼。”11月30日,张祥将每天的采样工作改为每周一采。“留给子孙一河清水”清河岸边,张祥指着旁边的亭台说:“你看岸边修得多好,河水却是臭的,谁会来呢?”他认为,应该把治河的理念调整到以治水为核心,把河里的水治理清澈了,其他附属设施可以简建,缓建,甚至留给子孙后代去建,“我们的责任是留给子孙一河清水。

”有人问张祥,一个黑龙江的林场工人,为何对北京的水环境保护如此热心?“原来我们小兴安岭多好啊,满山的树。后来树都让我们伐光了,环境变得很差,老天爷开始惩罚我们了,林场职工大都远走他乡。我心里老有一份愧疚,所以想在北京弥补上。

”张祥总是这样说。A07-A08版采写/本报记者 饶沛 A07-A08版摄影/本报记者 薛珺 .blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}.icon_sina, .icon_msn, .icon_fx{ background-position: 2px -1px}.icon_msn {background-position: -25px -1px;}.icon_fx {background-position: -240px -50px;}分享到: 欢迎发表评论我要评论 微博推荐 | 今日微博热点。


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桑拿天致北京空气重度污染 未来三天将持续湿热|PM2.5|重度污染|空气_开云·kaiyun体育

本文摘要:首都机场被大雾笼罩。

首都机场被大雾笼罩。京华时报记者陶冉摄   京华时报讯(记者贾婷)昨天(30日)上午,记者从北京市突发事件预警信息发布中心获悉,北京市气象台于10时40分发布大雾黄色预警信号,部分地区能 见度小于500米,该预警已于当晚17时55分解除。此外,昨天北京还短暂发布过雷电蓝色预警信号。

预计未来三天空气将持续湿热。市气象台昨日14时35分发布雷电蓝色预警信号,预计至30日18时,我市大部分地区有雷阵雨天气,局地短时雨强较大,南部和东北部地区局地伴有短时大风和小冰雹,该雷电预警信号于当晚17时35分解除。送走短暂的降雨之后便进入了雾气蒸腾的状态,天气也是越来越闷。

雨水的蒸发使空气湿度不断加大,昨日白天大部分时间的相对湿度都在80%到90%。午后降雨主要出现在西南部和东北部地区,城区降雨相对较弱,房山、平谷局地还出现了小冰雹。   据北京市环境监测中心14时发布的数据显示,城六区PM2.5浓度高达231微克/立方米;东南部(通州、大兴、亦庄)214微克/立方米;西南部(房 山、门头沟)208微克/立方米。

据了解,当PM2.5浓度指数范围在201-300之间时,空气质量为5级重度污染。市环保监测中心发布的预测显示,30日夜间首要污染物PM2.5或将达到重度污染,原因是雨量较小、温湿度较高、扩散条件差,31日白天将转为中度污染。儿童、老年人及心脏病、呼吸系统疾病患者需特别注意,避免长时间、高强度的户外锻炼,一般人群适量减少户外运动。

北京环保监测中心预报员辛连忠表示,一般来说,降雨的洗刷作用对降低污染物浓度是有好处的。但由于近两日的降雨属于饱和性的降雨,即湿度大到一定程度累积形成的,并非是冷空气带来的降雨。因此,虽然有雨,但雨量较小且分布不均。加之风小、湿度大,反而不利于污染物扩散。

据北京市环保局相关专家介绍,雾和霾都属于气象范畴,不同于空气质量的概念。空气重污染预警是根据未来24小时的空气质量预报来判断并发布的,而非每小时的实时浓度。所以从目前的平均空气质量预测来看,尚未到发布空气重污染预警的程度。

另据市气象台预报显示,随着降雨云团逐渐移出本市,目前降雨已趋于结束。预计未来三天空气湿度仍居高不下,天气依旧闷热难耐,“桑拿天”里要注意祛湿消暑。今日(31日)夜间仍会有雷阵雨天气,请市民减少出行,并做好防雨准备。

责任编辑:刘旭。


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污水运营必知:何为“暗管偷排”?法律上认定标准是什么?【开云·kaiyun体育】

本文摘要:随着自动在线监测、视频监管的限于和实行,政府的环境监管能力大幅提高,但污水处理企业通过暗管避免不受监管排污口偷走污水处理水的现象仍时有发生。

随着自动在线监测、视频监管的限于和实行,政府的环境监管能力大幅提高,但污水处理企业通过暗管避免不受监管排污口偷走污水处理水的现象仍时有发生。在执法人员实践中,各地执法人员对“暗管偷排”的确认标准仍并未统一,造成执法人员尺度不一,故有适当对其法律确认进行探究。

哪些法律中有“暗管偷排”的涉及规定?《环境保护法》四十二条第四款规定:“不准通过暗管、渗井、渗坑、灌入或者伪造、假造监测数据,或者不长时间运营预防污染设施等躲避监管的方式违法废气污染物。”这一法律第六十三条同时规定,在该类违法行为尚能不构成犯罪时,除按照有关法律法规规定不予行政处罚外,还须要对涉及责任人员处行政拘留。《水污染防治法》(2017)第三十九条规定:“禁令利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,伪造、假造监测数据,或者不长时间运营水污染防治设施等躲避监管的方式废气水污染物。

”第八十三条规定:“利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,伪造、假造监测数据,或者不长时间运营水污染防治设施等躲避监管的方式废气水污染物的”,“由县级以上人民政府环境保护主管部门责令修正或者责令容许生产、投产整治,处以十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准后,责令歇业、重开。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的说明》(法释〔2016〕29号)具体,实行刑法第三百三十八条规定的不道德,归属于“通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌入等躲避监管的方式废气、灌入、处理有放射性的废物、不含传染病病原体的废物、剧毒物质的”,应该确认为“相当严重污染环境”。通过对上述条款的分析,可以得出结论:第一,“暗管偷排”归属于躲避监管方式违法废气污染物的一种类型;第二,如何定义“暗管偷排”对涉及案件中企业和涉及人员的责任确认最为关键。“暗管偷排”的明确包含要件是什么?根据现行涉及法律规定并融合司法实践中,笔者指出“暗管偷排”是指企业或个人为躲避监管,通过隐密方式设置排污管道,并不经法定排放口废气污染物的不道德,其包含要件明确可归纳如下:一是在客观上,具备通过暗管不经法定排放口废气污染物的不道德根据《行政主管部门收押限于行政拘留环境违法案件暂行办法》(公治〔2014〕853号,以下全称《收押拘押暂行办法》)第五条第一款的规定,“《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过暗管、渗井、渗坑、灌入等躲避监管的方式违法废气污染物,是指通过暗管、渗井、渗坑、灌入等毋须法定排放口废气污染物等躲避监管的方式违法废气污染物。

”明确而言:何为“暗管”?根据《收押拘押暂行办法》第五条第二款的规定,“暗管是指通过隐密的方式超过回避监管目的而设置的排污管道,还包括埋地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的临时排污管道。”由此,在确认“暗管”时,不应不作广义解读,而不该局限于“埋地下”或者“背后”的排污管道,也还包括地上的临时排污管道或其他予以依法申报的管道。何为“法定排污口”?《水污染防治法》第二十二条规定:“向水体废气污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应该按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口;在江河、湖泊设置排污口的,还应该遵从国务院水行政主管部门的规定。”按照法律、行政法规和涉及主管部门的规定设置的排污口即为法定排污口,法定排污口一般不会在环境影响评价文件和污水处理许可文件中标明。

二是在主观上,具备躲避监管的蓄意“暗管偷排”不应以行为人在主观上具备“躲避监管的蓄意”为包含要件。首先,从现有规定来看,《收押拘押暂行办法》第五条第二款具体设置暗管是为了“超过回避监管目的”。由此,在确认暗管时,行为人在主观上需具备回避监管的目的。

针对上述规定,公安部治安管理局的组织撰写的《〈行政主管部门收押限于行政拘留环境违法案件暂行办法〉解读与限于》认为:“排污口的监督管理是提供现实污水处理情况、收集污水处理数据的基本手段……。利用非法污水处理设施蓄意躲避监管,导致环境被知道来源的污染物毁坏,是环境保护的根本性隐患。

”意即“暗管偷排”的正式成立以行为人具备主观蓄意为前提。其次,从司法实践中来看,如在最低法于2017年6月22日公布的环境资源行政典型案例“陈德龙诉成都市成华区环境保护局环保行政处罚案”中(以下全称“陈德龙案”),评论专家李挚萍(中山大学教授)认为:“私设暗管或者采行其他回避监管的方式废气污染物是一种主观恶性更大的违法行为,其不仅有可能造成更加相当严重环境伤害后果,而且对监管造成了相当严重的妨碍及阻碍,大大增加了执法人员的可玩性和成本。”又如在“岳阳县环境保护局与岳阳县枫树湾畜牧有限公司行政非诉审查裁定书”中,法院指出:“被执行人设置的两个缺口方位相同醒目,不具备隐蔽性和“暗管”的功能,在主观上没回避环保部门监管的蓄意。

”故裁决未予继续执行涉及惩处要求。由上由此可知,“躲避监管”是指以某种方式使其违法行为不为监管部门所知悉,躲避对其的监督管理,从而躲避分担适当环保、法律责任的主观蓄意,在动机上,少见的情况是为了减少运营成本,攫取失当利益等。生态环境部门在确认相对人否包含“暗管偷排”时,应该获取证据证明相对人在主观上不存在“躲避监管”的蓄意。实践中,执法人员普遍认为要证明相对人不存在主观蓄意可玩性较小。

笔者指出参考《国家环境保护总局关于“不长时间用于”污染物处置设施违法确认和惩处的意见》(环发〔2003〕177号)第2条的规定,“蓄意”是指:“污水处理单位坚称上述不道德有可能造成污染物处置设施无法长时间充分发挥处置起到的结果,并且期望或者视而不见该结果的再次发生”的主观状态。同时参考《浙江省高级人民法院浙江省人民检察院 浙江省公安厅浙江省环境保护厅印发〈关于办理环境污染刑事案件若干问题的会议纪要(三)〉的通报》(浙环发〔2018〕15号)中的涉及规定,在“主观蓄意”的确认中,蓄意中“坚称”的确认还包括“告诉”或者“应该告诉”。涉及责任人员无法做出合理说明或无其他证据证明其显然不知情的,可以确认其“应该告诉”。

关于“暗管偷排”还有哪些确认规则?第一,私设暗管废气水污染物,废气的污水否合乎适当的污水排放标准并不影响违法事实的正式成立在“陈德龙案”中,一审、二审法院从《水污染防治法》第二十二条的法律目的抵达,指出只要不存在私设暗管等回避环境执法人员部门监管的不道德,无论其废气的污染物否合格,否对环境实际造成了影响,皆不应受到惩处,从而更为有效地压制回避监管的违法行为。由此,即使废气的水污染物浓度符合国家或者地方规定的水污染物排放标准,只要行为人出于躲避监管的主观蓄意,通过暗管非经法定排放口废气水污染物,就不应确认违法。

从《水污染防治法》涉及规定的法律精神和目的来看,“禁令私设暗管废气水污染物”目的从法律上约束和杜绝任何单位和个人采行私设暗管等方式回避环境执法人员部门的监管,其调整的对象或者社会关系为生态环境主管部门对污水处理主体的监管秩序。而且,在确认“暗管偷排”时对外分列废水展开采样监测的目的仅有是为了确认所排物质否归属于“水污染物”。因此,明确的污染物的废气浓度否合格不不应影响“暗管偷排”的违法确认,这也合乎《水污染防治法》的法律精神。第二,即使“暗管”并非污水处理企业自己建设,只要其出于躲避监管的蓄意,利用此“暗管”实行了污水处理不道德,就不应确认违法2014年8月30日,江苏省射阳县环境监察局相接群众检举,体现射阳县某园区排海管网出口断裂处有黑水排泄,执法人员经现场勘查分析,可行性确认园区内有企业私设暗管展开污水处理。

在案件调查过程中,执法人员查明涉嫌厂房原为上世纪90年代杨家企业的厂房,现有企业是新的用于原有厂房,追查的暗管为原先企业建厂时已不存在的管道,并非现在企业擅自成立。为此,涉嫌企业明确提出,其不不存在私设的不道德。

执法人员指出,涉嫌企业虽并未自行成立暗管,但坚称其为暗管,具备隐蔽性,仍用于此暗管展开违法废气,回避环保部门监管,不存在主观蓄意,又有客观不道德,应该追究其行政违法责任。在确认“暗管偷排”的违法行为时,不考虑到暗管否由污水处理企业自己建设,只要其出于躲避监管的主观蓄意,利用暗管实行了污水处理不道德,就不应确认违法。

第三,不该被确认为“暗管偷排”的情形实践中,很多情形虽然合乎“暗管偷排”的客观展现出,但污水处理主体在主观上并不具备躲避监管的蓄意,或者说企业并不“坚称”其不存在予以法定排放口废气污染的不道德,从而不该被确认为“暗管偷排”并据以惩处。比如,在企业排污管道天然漏损或者施工方错接等情况下,企业在仍未找到前述情形时再次发生的予以法定排放口废气污染物的不道德就不该确认为“暗管偷排”。但是,企业一旦找到或者被告诉此种情形,不及时采取措施,之后视而不见废气的,就不应确认为“暗管偷排”。

在企业无主观蓄意时,此类污水处理不道德无法被确认为“暗管偷排”,很多执法人员不会以废气的污染物浓度多达了一定污染物废气标准为由确认此种不道德包含“微克废气”。笔者指出,此种不道德否不应被确认为“微克废气”仍不应依照涉及法律法规和废气标准的规定展开确认。如果废气标准具体取样点有误法定排放口的,此类非经法定排放口的废气就不属于“微克废气”的法定范畴,笔者指出由于法律法规对此种非经法定排放口废气污染物的不道德未设置适当罚则,故应付企业免遭行政处罚。

尽管在前述情形下,污水处理主体因不合乎“暗管偷排”和“微克废气”的包含要件而准予分担行政违法责任,但涉及权利主体仍可根据涉及法律法规拒绝污水处理主体分担民事责任,以填补或者减低其外排的污染物对环境所导致的有利影响。


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“开云·kaiyun体育”环保项目按效付费 既避免低价竞争又获得治理实效

本文摘要:近年来,低价中标仍然是环保产业的一个痛点,一方面过较低的中标价格使行业经营风险大大增大,另一方面造成了“劣币驱赶良币”的现象。

近年来,低价中标仍然是环保产业的一个痛点,一方面过较低的中标价格使行业经营风险大大增大,另一方面造成了“劣币驱赶良币”的现象。就在今年6月,安徽省滁州市经开区市容提高社会化服务项目,项目总预算多达1.6亿元/3年,滁州市同创建设投资有限责任公司中标价仅约为8191万元/3年。这一招标结果,让业内再度大跌眼镜,最后的中标价仅有为项目招标支出的50%,即所谓的不了了之价中标。

随着我国污染防治攻坚战的大大前进,环保产业沦为资本竞相转入的领域,在助推发展的同时,也引起了低价竞争等问题,为环保行业身体健康发展祸根隐患。近期,生态环境部规划财务司副司长汪键在谈及涉及问题时回应,生态环境部门正在考虑到创建按效收费等机制来推展环保产业身体健康持续发展。制订以结果为导向的收费机制随着行业竞争激化,一些如垃圾焚烧、水务等环保细分领域,正在从蓝海变成红海。

大量企业看见环保行业的商机后,一拥而入,造成市场经常出现了过于过集中、碎片化的情况。以垃圾处理领域为事例,2015年垃圾焚烧行业中标价从160元/吨牙降至18元/吨。而据业内人士测算,按照长时间环保合格拒绝,普遍认为较为合理的垃圾焚烧处置服务费报价不应在60元/吨-80元/吨之间。

业内人士坦言:“最初只有五六家企业投资,现在变为一百多家,但不少企业此前都不是专业做到环保的,只为拿项目。”“实质上,有很多环保项目的投放是‘打水漂’、‘交学费’的,都没什么效果。所以,在这个背景下,一方面要更大力度的前进生态环保工作,另一方面也要侧重于效果,以结果为导向。

”住建部科学技术委员会委员、中国战略性新兴产业环保联盟理事长张益在拒绝接受本刊记者专访时回应,“实质上,按效收费早已托了很久,大家也都在辩论。有很多专家和单位做到了研究。但目前还没构成统一的管理办法。

”目前,按效收费机制的绩效考核一般使用月度或季度考核,根据考核结果缴纳运营费用。为减少收益,社会资本不会大力、持续注目并提升运营项目的运营效果。生态环境部环境规划院咨询部主任逯元堂讲解,按效收费机制是环境PPP模式的核心内容。在按效收费机制下,社会资本若在项目运营中找到仍有优化管理效果的空间,将更加有动力大力优化项目,大大提升管理效果。

因此,按效收费机制需要有效地鼓舞社会资本治污动力,确保管理效果。同时,按效收费可以构建政府对PPP项目的常态化监管。目前,政府对环境治理PPP项目的市场监管集中于在产品数量和质量上,对公共服务质量、环境质量提高等尚能缺少有效地的监管措施,影响了公共产品或服务质量、效率和效益的大大提升。

实施按效收费须要符合三个边界条件实质上,环保产业细分领域众多,从烟气管理、污水处理到垃圾焚烧、土壤修复,每一个明确项目都不存在其自身特点,管理方式、评价指标等无法拷贝。逯元堂回应,由于环境问题的复杂性强劲、技术难度低、有所不同项目差异性大,绩效目标的成立无法一概而论,要因地制宜,充分考虑项目边界条件、绩效目标影响因素、绩效目标的阶段性与动态性、技术经济可行性与目标可达性。“按效收费到底如何考核目前还没具体标准。

以结果为导向,我们明确提出了按效收费的概念。实质上,按效收费的用于范围还是较为明确的。

”张益指出,按效收费有三个边界条件,只要合乎这三个边界条件,就有条件实行。“第一是,项目有具体的费用缴纳形式。不管是政府、PPP模式还是企业第三方管理,必须有具体的用作这个项目的缴纳方式,签定具体的合约誓约。

第二是,要有十分明晰的项目边界。即花钱要产生什么样的效果,这个边界条件要确切。

第三是,限于于单个的项目而不是综合性的、区域的项目。”张益说明。具体来说,以城市、流域或者园区为对象创建按效收费机制就不过于适合。“因为它不存在交叉污染,互相有影响。

例如一个化工厂复工排查后,这一区域的空气不会会变坏呢?不一定。因为这不是化工厂一家需要掌控的,区域内好比它一家展开排气。

”张益说道,“例如,一条河流,它有上下游城市,下游城市河流的管理效果有可能受到上游的影响,所以管理效果的不确定性也较为大。但反观一个小的单个项目,例如一个小的黑臭水体、一家垃圾焚烧厂、一个特定范围的土壤治理项目,一家化工企业的升级改建,有十分具体的完整状态,可以制订明晰地实现目标,即超过什么样的状态。必须多少钱和时间也都可以十分确切的确认。

像这种项目就可以作为按效收费的试点,启动涉及的尝试。”广西南宁,那录河臭水沟逆湿地公园。环保项目按效收费机制将逐步进行按效收费机制除了可以有效应对环保项目的蓄意低价竞争,还将政府收费与项目绩效考核结果挂勾,增强项目生产量绩效对社会资本报酬的鼓舞约束效果,避免政府对项目各项开支分担无条件的缴纳义务。

以全国首个实施“按效收费”的内河流域管理PPP项目广西省南宁市那录河水环境治理项目为事例,该项目采行了按效收费的方式,成立绩效考核指标并对水质水量展开监测。那录河项目还包括河道整治、截污、生态、沿岸景观、污水处理厂、海绵城市样板工程和信息监控工程等七项工程。在授权经营交易顾问与技术顾问的协作下,该项目在项目协议及附件中制订了还包括水质、水量、防洪标准这三类绩效指标。

针对各运营确保工作和监控断面共计设置了103项考核指标,保证考核公正有效地。该项目的协议誓约使用“按效收费”的收费模式——政府每季度按当前绩效考核结果向项目公司缴纳一次流域管理服务费;若部分指标没能几乎合格,则依据项目协议誓约扣款。

“按效收费是一个明确的发展趋势,国家和地方对环保项目投放的资金十分多,各个地方都十分的推崇。但是环保项目实际起的效果是不是和预期的完全一致很难确认。”张益说道,“按效收费之后可以防止政府花上冤枉钱。”目前,环保项目按效收费机制正在逐步进行,2017年11月,财政部公布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通报》严苛新项目入库标准,并未创建按效收费机制不得入库。

近期,生态环境部规划财务司副司长汪键在生态环境部举办的例会新闻发布会上透漏,生态环境部门正在考虑到创建按效收费等机制来推展环保产业身体健康持续发展。还包括生态环境部近期印发的《关于生态环境领域更进一步深化“放管服”改革 推展经济高质量发展的指导意见》,也打算把这些政策落地、确实起效,贯彻推展这个行业身体健康发展。


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研究称夏威夷海滩面积因海平面上升而减少(图)|夏威夷|海平面上升|全球变暖‘开云·kaiyun体育’

本文摘要:夏威夷海滩。

夏威夷海滩。(资料图)中新网5月15日电 据外媒14日报道,美国地质勘探局最新研究称,夏威夷三大岛屿的海滩面积正在减少,并且随着全球变暖和海平面上升,这种趋势可能会加速。

该研究称,虽然夏威夷各岛每年平均被海水侵蚀的海滩面积大约只有几英寸,但各岛差异比较大,有的岛屿海滩每年可被海水侵蚀数英尺。在过去的一个世纪,夏威夷三大岛屿的海岸线缩水9%,达到22.5公里。据夏威夷大学地质学家查尔斯•弗莱彻(Charles H. Fletcher)博士称,“这已经是一个严峻的问题,这将对当地旅游业及生活方式产生重要的影响。” .blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}.icon_sina, .icon_msn, .icon_fx{ background-position: 2px -1px}.icon_msn {background-position: -25px -1px;}.icon_fx {background-position: -240px -50px;}分享到: 欢迎发表评论我要评论 微博推荐 | 今日微博热点。


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